为进一步落实政府决策法治保障机制，增强政府决策的公开性、民

主性、科学性，切实维护公民和市场主体合法权益，推进依法行

政，诸城市司法局优化完善行政规范性文件制发程序和重大行政决

策制定流程，组织各部门积极履行向社会公众征求意见，通过公开

举行听证会，征集社情民意，回应群众关切，推动政府决策阳光运

行。

去年以来，共举行市政府、政府组成部门行政规范性文件和重大行

政决策听证会13场次，涉及城市管理、移民搬迁、教育、市场监管

等多个领域，获得了良好的社会效果，受到市民群众广泛好评。

一是广泛宣传动员,实现多方参与。通过精心谋划，周密部署，扎实

做足基础性工作，在政府门户网站将行政规范性文件或重大行政决

策草案向社会公众公开征求意见的同时，公开发布听证参加人邀请

报名公告，并由拟制发文件起草或实施部门向人大代表、政协委

员、新闻媒体记者、专家学者、行业协会、人民团体，以及利益相

关方实施重点邀请动员；涉及企业的，根据拟设立的制度可能产生

的影响及其程度、范围，适当提高企业代表参加人比例，聚焦优化

法治营商环境。

二是完善听证程序，促进公正透明。听证会由诸城市司法局监督人

员和新闻媒体记者全程监督，保障了听证程序的公正性；听证代表

在听证会上逐一发言，陈述观点，质询疑问，相互辩论研讨，由政

策拟实施部门业务人员现场解释答疑后，统一表决意见。所有听证

经过均如实记录在案并形成听证报告，以资决策参考。

三是严格实施法治审核，全面检视复查。发挥党政机关法律顾问制

度法治保障作用，针对行政规范性文件制发和重大行政决策制定，

实施市政府和组成部门两级法律顾问审核制度，市司法局组织法律

顾问重点围绕听证会组织流程及人员构成、听证程序运行以及法律

意见反馈等进行了全面审核，就发现的问题及时出具合法性审核意

见书，协调相关部门对政策措施进行了完善和修订。

诸城市司法局将持续推动全市决策公开听证常态化，坚持“权力在阳

光下运行”的原则，为践行全过程民主提供法治保障。

撰稿人：李涛 单 位：山东省诸城市司法局